Setelah empat tahun agenda agresif Bolsonaro, pendidikan adalah medan pertempuran utama bagi Presiden Lula di Brasil – Prakarsa Solidaritas Brasil

Dengan terpilihnya kembali Lula, Partai Buruh (PT), dan sayap kiri yang lebih luas berkuasa di Brasil, Logan Williams memeriksa landasan kebijakan progresif Lula – reformasi sistem pendidikan Brasil.

Kelebihan dari sistem Brasil di bawah pemerintahan PT sebelumnya terlihat jelas melalui negara yang memiliki salah satu kurikulum paling inklusif di Amerika Latin karena menghormati berbagai penduduk asli di seluruh Brasil. Untuk memahami kemajuan yang dibuat oleh sistem pendidikan Brasil saat ini, penting untuk memeriksa baik fondasi sejarahnya maupun realitas pendidikan setelah terpilihnya kembali Lula.

Dasar dari alternatif

Dalam beberapa dekade sebelum pemilihan periode pertama Lula sebagai kepala pemerintahan yang dipimpin PT pada tahun 2003, pendidikan di Brasil, terutama di antara penduduk pekerja dan penduduk asli, tidak diprioritaskan baik oleh kediktatoran militer maupun pemerintahan berikutnya. Menyusul runtuhnya kediktatoran militer, hak atas pendidikan diabadikan dalam konstitusi Brasil tahun 1988 tetapi dengan klarifikasi bahwa hal itu memungkinkan organisasi swasta dan non-pemerintah – yang utamanya adalah Gereja Katolik – untuk terus menyediakan layanan pendidikan.

Pemerintahan demokratis pertama Brasil; dipimpin oleh Fernando Cardoso, berusaha mengentaskan kemiskinan melalui penanaman ekonomi dan ideologi neoliberal di jantung negara Brasil. Hal ini tidak terlihat lebih jelas di mana pun selain melalui tindakan pemerintahnya dalam membatasi pengeluaran pemerintah negara bagian dan kabupaten untuk pendidikan hingga 25% dari pendapatan mereka untuk pendidikan publik. Pergantian neoliberal Cardoso akan melihat 18,9% siswa putus sekolah pada usia 15 tahun.

Akibat pengabaian ini, sepanjang awal abad ke-21 pemerintah yang dipimpin oleh Lula dan Dilma Rousseff berupaya menempatkan akses ke pendidikan sebagai landasan masyarakat Brasil. Landasan pendekatan kebijakan ini adalah peluncuran dua program sosial utama, yaitu program sosial Bolsa Familia dan Fome Zero. Kedua program ini berusaha mengurangi dampak kemiskinan pada keluarga di seluruh Brasil, untuk membendung gelombang putus sekolah usia menengah.

Bolsa Familia adalah transfer kekayaan yang ditargetkan ke lebih dari 50 juta orang, sebagian besar dari populasi berpenghasilan rendah di negara itu, dengan syarat memastikan anak-anak mereka tetap dalam pendidikan penuh waktu dan menerima pemeriksaan kesehatan secara teratur. Studi telah membuktikan bahwa sembilan puluh empat persen dana mencapai 40 persen populasi termiskin dengan sebagian besar uang digunakan untuk membeli makanan, perlengkapan sekolah, dan pakaian untuk anak-anak untuk memastikan mereka siap untuk sekolah sehari-hari.

Program Fome Zero didirikan oleh pemerintah Lula pada tahun 2003, memerangi kerawanan pangan dan kelaparan di komunitas kelas pekerja di seluruh Brasil. Program ini bekerja sama dengan National School Feeding Program, yang menyediakan makanan gratis untuk anak-anak dan remaja di sekolah umum, selain kursus kualifikasi profesional. Sebagai hasil dari program Fome Zero, Brasil akan mengalami penurunan persentase penduduk yang dianggap kurang gizi sebesar 82% antara tahun 2002 hingga 2013 karena penyediaan makanan yang memadai untuk keluarga kelas pekerja.

Selain berupaya mengatasi masalah sosial yang menjadi penghalang bagi masyarakat yang berjuang untuk mengakses pendidikan, pemerintah Lula berupaya meningkatkan jumlah siswa kurang mampu yang masuk ke universitas negeri. Pada tahun 2005, pemerintah Lula memperkenalkan program Universitas untuk Semua (Programa Universidade para Todos), yang menetapkan sistem beasiswa bagi mahasiswa berpenghasilan rendah. Akibatnya, jumlah pendaftaran di pendidikan tinggi meningkat lebih dari dua kali lipat selama pemerintahan Lula dan Rousseff, meningkat dari 3,5 juta pada tahun 2002 menjadi lebih dari 7,1 juta pada tahun 2014, menurut Institut Nasional untuk Studi dan Penelitian Pendidikan (Anísio Teixeira).

Bersamaan dengan reformasi kemampuan mengakses pendidikan tinggi, kebijakan pendidikan Lula yang dipimpin oleh Fernando Haddad, berusaha untuk menanamkan status pendidikan sebagai tulang punggung pembangunan bangsa di dalam masyarakat Brasil melalui pembentukan kurikulum yang didasarkan pada pemenuhan kebutuhan semua orang Brasil. . Kementerian Pendidikan akan meloloskan undang-undang tentang berbagai reformasi kurikulum nasional. Reformasi ini akan menjadikannya wajib untuk mengajar; Sejarah dan budaya Afro-Brasil di sekolah dasar dan menengah, sejarah dan budaya masyarakat adat di sekolah dasar dan menengah. Bersamaan dengan ini Kementerian Pendidikan akan menetapkan gaji minimum nasional untuk guru sekolah umum di pendidikan dasar dan menengah.

Masing-masing reformasi sosial dan ekonomi utama ini membantu pemerintah Lula berinvestasi besar-besaran dalam Pendidikan; dari 10,5% dari PDB pada tahun 2000 menjadi 18,5% pada tahun 2018 dan meningkatkan hasil pendidikan masyarakat Brasil. Reformasi dan investasi ini akan melihat antara tahun 2005 dan 2012, pendaftaran anak berusia empat tahun di Brasil meningkat sekitar 24 poin persentase, mencapai cakupan 61%, melampaui Finlandia (59%) dan mendekati Polandia (65%). .

Pendidikan di bawah Bolsonaro

Menyusul terpilihnya pemerintahan sayap kanan ekstrim yang dipimpin oleh Bolsonaro. Pemerintah Brasil menganut kembali ideologi neoliberalisme dan, meluncurkan sebuah proyek adalah membongkar pendidikan publik dengan membuat sektor pendidikan kekurangan dana sebelum mencoba memprivatisasi seluruh sektor. Efek dari kebijakan ini terhadap anak-anak Brasil sangat mendalam dengan studi yang dirilis oleh UNISEF pada tahun 2022 yang menunjukkan bahwa lebih dari 5 juta anak putus sekolah pada akhir tahun 2020, dengan hampir setengah dari mereka berusia antara enam dan sepuluh tahun. Studi ini juga menyoroti bahwa keterampilan membaca dan matematika anak sekolah Brasil berusia 7 tahun turun pada tahun 2021 dibandingkan dengan tahun 2019, menurut data dari tes standar yang dilakukan oleh Kementerian Pendidikan.

Medan pertempuran tertentu dalam proyek neoliberal Bolsonaro di bidang Pendidikan adalah sektor pendidikan tinggi, di mana pemerintahnya berupaya memotong dana untuk semua universitas negeri dan lembaga federal sebesar 30% dan, menargetkan disiplin ilmu yang dinyatakan Bolsonaro sebagai “komunis”, seperti sosiologi dan filsafat. , dengan membatalkan beasiswa untuk setidaknya 3000 gelar master dan PhD.

Namun, gerakan Buruh Brasil tidak menerima “reformasi” ini dengan sukarela. Sebaliknya, serikat guru dan serikat siswa menyelenggarakan hari aksi bersama nasional untuk menuntut pencabutan reformasi ini. Contoh nyata yang terjadi pada tahun 2019 ketika lebih dari satu juta pekerja pendidikan dan siswanya turun ke jalan untuk menuntut pencabutan keputusan pemotongan 30% dari anggaran pendidikan federal. Heleno Araujo, presiden nasional Konfederasi Pekerja Nasional dalam Pendidikan (CNTE) menjelaskan, “Langkah-langkah yang diambil oleh pemerintah Bolsonaro adalah serangan terhadap kota, negara bagian, penduduk. Tanpa investasi dalam pendidikan tidak ada pembangunan”.

Visi Lula untuk pendidikan di tahun 2020-an

Setelah pelantikannya sebagai Presiden Brasil pada tanggal 1^st Januari 2023, Lula berupaya menyusun tugas-tugas utama yang dihadapi pemerintahannya. Dia dan Wakil Presiden Geraldo Ackmin mengemban tugas berjuang siang dan malam melawan segala bentuk ketidaksetaraan di Brasil. Dia menyatakan administrasi ini akan mengatasi “ketidaksetaraan dalam akses ke kesehatan, pendidikan, dan layanan publik lainnya. Ketidaksetaraan antara anak yang bersekolah di sekolah swasta terbaik dan anak yang menyemir sepatu di terminal bus tanpa sekolah dan tanpa masa depan” yang melanda Brasil kontemporer setelah pemerintahan Bolsonaro. Dia berargumen bahwa pemerintah akan mencapai ini melalui investasi besar-besaran dalam pendidikan dan mengacu pada catatan pemerintah Lula dan Rousseff sebelumnya dalam mencapai kemajuan dalam pendidikan Brasil.

Untuk mengatasi masalah yang ditinggalkan oleh pemerintah Bolsonaro, Lula telah menunjuk Camilo Santana, mantan gubernur negara bagian Ceará di timur laut, sebagai menteri pendidikan baru Brasil. Santana tampaknya telah diberi peran untuk memastikan pemulihan sektor pendidikan karena pengalamannya di Ceará di mana meskipun hanya memiliki indeks pembangunan manusia tertinggi ke-17 di antara 27 negara bagian Brasil, Ceará menduduki peringkat ketiga dalam indeks pengembangan pendidikan dasar (Ideb) di antara negara-negara awal. siswa sekolah dasar di sekolah umum — dan pertama untuk tahap akhir sekolah dasar.

Pencapaian Santana di Ceará telah diidentifikasi oleh Bank Dunia yang berpendapat bahwa “kotamadya Ceará sangat efisien dalam penggunaan dana mereka untuk memberikan hasil dalam pendidikan, karena mereka berinvestasi kurang dari sepertiga dari apa yang dilakukan oleh negara bagian Brasil terkaya, dan meskipun demikian, mereka mencapai hasil yang lebih baik”. Kunci dari hasil ini tampaknya berakar pada Santana yang memberikan otonomi profesional dan keuangan kepada para pendidik dan komunitas lokal mereka masing-masing di seluruh negara bagian yang memungkinkan pemerintah pusat untuk fokus pada perekrutan dan pelatihan guru yang unggul.

Pencapaian yang dihasilkan melalui kebijakan pendidikan pemerintah PT yang dipimpin Lula dan Rouseff meskipun kesulitan materi yang luar biasa menawarkan contoh penting dari sistem pendidikan yang ditempa untuk semua yang harus dicari oleh para pendidik, progresif, sosialis, dan serikat pekerja Inggris pasca-Covid untuk belajar pelajaran dari . Kita harus terus membangun dukungan untuk rakyat Brasil setelah terpilihnya kembali Lula dengan membangun dan mendukung Inisiatif Solidaritas Brasil dan, mendesak serikat pekerja kita untuk menjalin hubungan dengan saudara dan saudari Brasil mereka untuk terlibat dalam dialog tentang bagaimana kita dapat membentuk sebuah alternatif progresif global pasca COVID-19.

• Logan Williams adalah aktivis NEU dan organisator untuk Teman Buruh Amerika Latin Progresif. Anda dapat mengikutinya di twitter di sini.
• Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Pandangan Tenaga Kerja pada 1 Maret 2023.